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借鉴国际先进管理办法,将定额改"定"为"活",适应社会主义市场经济发展的需求,定价因素中的价、费全部放开,定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据,作为 或基建单位预测、控制工程预算的参考。竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率,以促进施工企业改善经营管理水平,降低工程成本。"量"、"价"分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为 和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离,以指导价实行动态管理实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的,而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平,在市场竞争中的体现。原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取,运杂费和采保费因企业而异施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目,其实直接费属现场费用,间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。工程项目投资决策阶段审计的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程预算用地许可证、工程预算项目报建资料和设计任务书等。审计时,应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等;审核建设资金的来源渠道是否合法和到位,是否有多报、瞒报、出具假证等情况;审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致,防止建设单位擅自扩大建设规模,增加工程预算。
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工程预算控制工作的开展需依托于工程预算的高质量开展,以合理工程预算为依据,结合对工程施工图纸、施工组织计划的分析研究,实现对建筑工程各项支出进行有效控制。针对工程预算的具体开展,涉及到工程建设过程中设备应用、原材料应用以及人员配置等方面的计算与规划,在预算期间充分考虑到工程建设实际情况,以施工设计图纸为依据进行建筑工程的科学、准确造价预算,实现对建筑工程成木的准确预算,为施工单位工程预算控制的高质量开展提供良好先决条件。也正因此,体现出工程预算控制过程中工程预算工作起到至关重要的作用。纵观现阶段建筑工程建设,其中施工原材料的采购、施工机械设备购置租赁是建筑工程成木消耗的主要环节,所以进行施工材料成木预算的强化,有助于建筑工程预算控制整体效果的,为建筑工程的顺利建设施工提供巨大帮助。鉴于此,预算人员需在前期准备阶段加大材料市场的研究力度,明确掌握当前市场材料价格的具体变动,通过多家材料供应商对比的形式来控制材料价格131。与此同时,依据当前材料市场价格走势的分析,构建科学完善的价格预测系统,实现工程预算中材料价格控制效果的。具体工程预算工作的开展,预算人员需立足于价格预测系统的构建,将工程建设期间材料价格可能出现变动的情况纳入工程预算中,做到在建设过程中依据材料价格的实施变化来科学调整差价,避免因材料价格变动而对工程整体造价控制产生影响。
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市场的核心是价格问题,当前,建筑产品生产价格构成要素的人工、机械、材料价格已经放开,按商品经济规律和价值规律运行,而实际上,建筑产品生产价格仍一直执行着以前以产品经济理论建立起来的单一化、固定化、法定型的预算定额制度定价,造成建筑产品价格与价值严重偏离。人工、机械、材料费,按市场经济规律的需求,在 有关政策指导下。按市场实际价格进入工程预算,这样,才能反映建筑产品的真正价值。工程项目的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程工程预算结算阶段的审计。近年来,随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换,工程预算管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应,审计部门只注重对工程工程预算结算的审计,缺乏对工程项目的全程跟踪审计,特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督,致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生,使工程预算一再增大,给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束,盲目决策,强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划,扩大建设规模,造成拖欠工程款达200亿元,形成了新的经济三角债,严重影响了地方经济的发展。因此,加强工程预算项目的全程审计,严格控制工程预算,是工程预算发展的迫切需要。